Con un finanziamento di 120 milioni di euro, il bando intende rafforzare i servizi alle persone in stato di forte disagio materiale creando sinergie per il loro accompagnamento

di Alessandro Battaglia Parodi

Il bando lanciato dal Ministero del Lavoro e delle Politiche Sociali per interventi volti a ridurre la marginalità sociale attraverso il rafforzamento di servizi per le persone senza fissa dimora. Il bando dispone di un budget di 120 milioni di euro, è finanziato con le risorse Fse+ del Pn Inclusione e Lotta alla povertà 2021 – 2027 ed è parte di una serie di azioni finalizzate all’inclusione sociale delle persone a rischio di grave marginalità sociale, assicurando loro un’assistenza materiale di base.

Dove nasce il bando

L’avviso pubblico è parte di un insieme di interventi promossi dal ministero nell’ambito del Piano nazionale di Inclusione e lotta alla povertà riferito alla Priorità 1 “Sostegno all’inclusione sociale e lotta alla povertà” e alla Priorità 3 “Contrasto alla deprivazione materiale” e prevede l’inclusione attiva dei soggetti e delle comunità più fragili e la riduzione delle condizioni di deprivazione materiale, anche attraverso la distribuzione di beni di prima necessità e il rinforzo dei servizi di accompagnamento ai soggetti più svantaggiati. Invitalia ha supportato il ministero nella progettazione del bando, assicurando la compliance al programma e alla normativa applicabile, con particolare riferimento al Regolamento del Fondo sociale europeo Plus.

A chi si rivolge

Il bando è destinato a capoluoghi di città metropolitane, Comuni con oltre 250mila abitanti, Regioni e Province autonome ed enti territoriali delegati dalle stesse Regioni e Province autonome. L’obiettivo dell’avviso pubblico è sostenere azioni finalizzate all’inclusione sociale delle persone a rischio di grave marginalità sociale e al contrasto della condizione di senza dimora, o comunque verso le persone in stato di forte disagio materiale. I soggetti candidati dovranno progettare e organizzare sinergie significative tra gli interventi di bassa soglia e i progetti di presa in carico, con l’intento di generare azioni personalizzate di sostegno e di accompagnamento all’autonomia di questa fragilissima fascia della popolazione.

Descrizione delle tipologie di interventi

Le domande presentate dovranno contenere informazioni sull’organizzazione e sulla struttura di governo del progetto, con riferimento alla qualifica e funzione del personale per le attività di attuazione, monitoraggio e rendicontazione delle spese. Dovranno inoltre descrivere i fabbisogni dei soggetti interessati e gli strumenti adottati per la rilevazione dei risultati progressivamente raggiunti dal progetto. Nello specifico, dovranno essere descritte le dimensioni del fenomeno della grave marginalità dei senza dimora e la specifica tipologia di utenza interessata attraverso l’impiego delle sottodimensioni della classificazione europea Ethos. Nella proposta progettuale dovrà inoltre essere mostrato con chiarezza il sistema di offerta dei servizi rivolti alle persone senza dimora descrivendo sinteticamente l’organizzazione del sistema nel suo complesso e i principali servizi che lo compongono. Dovrà inoltre essere illustrata l’eventuale collaborazione tra istituzioni, enti e organizzazioni del Terzo settore, descrivendo le modalità di intervento nel rispondere alle esigenze del target di riferimento, specificando anche le modalità di compartecipazione, come ad esempio la sussistenza di accordi di programma, protocolli d’intesa, accordi di coprogrammazione e coprogettazione, o affidamenti della gestione da specificare.

Criteri di valutazione e dotazione finanziaria

La selezione dei progetti avverrà sulla base di quattro principi guida, ovvero la rilevanza della proposta e il suo livello di allineamento con i programmi comunitari, l’innovazione e il grado di originalità e novità della soluzione introdotta dal progetto per le attività commerciali delle Pmi turistiche, la qualità del progetto intesa come chiarezza e coerenza con gli obiettivi da raggiungere, fattibilità del piano ed efficacia dei costi, e infine l’impatto positivo e i benefici introdotti nelle operazioni commerciali delle Pmi del turismo. Il bando ha una dotazione finanziaria di 1,8 milioni di euro e selezionerà 60 progetti a cui saranno assegnati importi forfettari di 30mila euro. I progetti selezionati saranno sostenuti al 100% dall’Unione europea e otterranno una quota di prefinanziamento del 20%, un pagamento intermedio pari al 30% del sostegno complessivo e un pagamento finale pari al 50% del totale. La durata dei progetti non dovrà superare i 12 mesi.

La natura delle proposte progettuali

I progetti dovranno tenere conto dell’analisi dei fabbisogni dei senza dimora e permettere lo sviluppo di un modello strategico in grado di integrare in rete le diverse risorse e competenze fra i settori che compongono le politiche, vale a dire la salute, la casa, l’istruzione, la formazione, il lavoro, l’ordine pubblico, l’amministrazione della giustizia ecc. A tale proposito, dovrà essere assicurato un costante raccordo con le progettualità finanziate nell’ambito dal Piano per gli interventi e i servizi sociali di contrasto alla povertà. I progetti dovranno inoltre permettere l’adozione di approcci innovativi quali gli interventi di Housing first e Housing led, oltre a incoraggiare la costituzione di equipe multidisciplinari composte dall’operatore identificato dal servizio sociale competente e da altri operatori appartenenti alla rete dei servizi territoriali. Le proposte dovranno infine essere in grado di accogliere l’apporto delle organizzazioni del Terzo settore promuovendone la partecipazione con un ruolo non sostitutivo della funzione pubblica ma di valorizzazione del capitale sociale della comunità locale.

Modalità di presentazione delle domande

Le proposte progettuali possono essere caricate sulla Piattaforma Multifondodel ministero del Lavoro e delle Politiche socialifino alle ore 23:59 del 15 novembre previa richiesta di abilitazione all’accesso da inviare all’indirizzo di posta elettronica helpdesk.PN_21-27@lavoro.gov.it.